本文摘要：8月25日消息 最近，中石油主动与浙江民企接洽上百亿元的石油项目合作。无论结果如何，最少这是减少行政独占程度的一种态度。 石油行业能这样，怎么会天然气、煤炭、黑色金属、有色金属等行业的国企，就无法减少行政独占程度吗？ 最近，某省6个省管国有煤炭企业拆分成一个企业，理由是提升产业集中度，改变煤炭经济发展方式。 但笔者指出，竞争性行业的国企拆分、统合，是行政独占的一种展现出，与国家创建市场经济体制的大方向背道而驰。这样的拆分能较慢提升集中度，却无法改变经济发展方式。

8月25日消息 最近，中石油主动与浙江民企接洽上百亿元的石油项目合作。无论结果如何，最少这是减少行政独占程度的一种态度。

石油行业能这样，怎么会天然气、煤炭、黑色金属、有色金属等行业的国企，就无法减少行政独占程度吗？　　最近，某省6个省管国有煤炭企业拆分成一个企业，理由是提升产业集中度，改变煤炭经济发展方式。　　但笔者指出，竞争性行业的国企拆分、统合，是行政独占的一种展现出，与国家创建市场经济体制的大方向背道而驰。这样的拆分能较慢提升集中度，却无法改变经济发展方式。如：印度煤炭公司是国有煤炭企业，其煤炭产量大约占到印度煤炭总产量的87%，产业集中度不堪称不低。

但是，其煤炭经济发展方式颇高世界主要产煤国家的非国有煤炭企业。因此，从2009年开始，印度政府已著手超越印度煤炭国资独占，通过引进竞争，来提升煤炭产业效率。　　一谈及我国矿业发展，人们很更容易想起矿山企业数量多、非法矿点多、产业集中度低等问题，但很少有人去思维产生这些问题的深层次原因，知其然不知其所以然。

于是，在产业政策、资源整合、出局领先的口号下，一些地方政府用行政手段去重开民营矿山企业，用国有矿山企业去吞并民营矿山企业，结果造成矿产资源研发向国有资本集中于，构成国有资本独占。　　一些产煤大省讨厌以民营煤矿数量多，国营煤矿数量较少来驳斥国企对煤炭产业不存在行政独占的事实。

只不过，辨别煤炭行业否不存在行政独占，无法只看企业个数，而应当看民企、国企的市场占有率，看煤炭资源、煤炭项目、煤矿融资、煤炭运力和煤炭市场等要素配备方式否公平竞争。毫无疑问，在这些方面，国有煤矿通过行政手段占到绝对优势。例如，煤炭资源配备方面，国有煤矿就可以通过行政手段拨给获得煤炭资源，而非国有煤矿必需通过招拍挂才能获得；国有煤矿可以将煤炭资源价款改以资本金，而民企必需交纳现金　　一些人之所以极力主张矿业研发要由国资独占，不外乎有两个理由：一是指出国企是先进设备生产力的代表，比民企先进设备；二是指出矿业关系国家经济安全性和国民经济命脉。

但是，这两个理由事实上并不正式成立。　　笔者指出，国企并没想象中那么大的市场竞争力。无论国外《财富》杂志、《金融时报》评选的世界企业500强劲，还是国内机构评选的国内企业500强劲，无论是实业企业，还是金融企业，只要稍作较为，就能显现出同行业内的国企与非国企孰优孰劣。

例如，央企中石油是《金融时报》评选的2010年世界企业市值500强劲的第一名，但中石油的效率只有国际非国企壳牌石油的1/23，能说道中石油强劲？能说道中石油先进设备、有竞争力？就我国煤炭行业而言，在某种程度煤炭资源条件下，国有煤矿的效率只有非国有煤矿的70%左右。按照公平竞争原则，谁该被出局？　　国企规模大并不等于强劲，甚至越大就越很弱。在行政命令下，国企可以通过行政手段在一夜之间沦为世界500强劲第一大企业，比如将我国三大国有石油公司一夜之间拆分成一个公司；也可以一夜之间利润大幅提高，比如通过行政手段给与大量的政府补贴。国企可以一夜做到大，但很难做强。

因为国企天生就没竞争基因，即坠楼机制。诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼曾明确提出理性经济人花钱办事的四种情况：花上自己的钱为自己办事，尤为经济，花上自己的钱为别人办事，最有效率；花上别人的钱为自己办事，尤为浪费；花上别人的钱为别人办事，最不负责任。国企管理者就归属于最后一类。

　　忽略，民企低管是用自己的钱为自己办事，有坠楼机制。发达国家深谙此道，所以希望民企发展，唤起国家创新力和竞争力。

事实上，世界企业500强劲中确实强劲的所谓国企，矿业巨头必和必拓、力拓、淡水河谷等都是非国有企业。　　企业要做到大做到强劲，关键是看怎么做大，是通过市场竞争做到大还是通过行政手段做到大？有所不同所有制企业做到大的途径有所不同，因而竞争力有所不同。

目前我国民资矿山企业规模广泛小，不是没竞争力长不大的展现出，而才是暴露出近20年来经济体制改革的艰苦和涉及政策的偏差，一些地方政府和国企利益集团惧怕民企竞争，惧怕民企长大，甚至恨不得将其助长在发祥地之中而施展种种行政手段，结果在一定程度上被迫一些民资非法矿业、掠夺性铁矿、不安全性铁矿、不维护矿山环境。从这个看作，我国矿业研发中经常出现的非国有矿山企业的许多问题，正是国企与民企不公平竞争的结果。　　至于矿业归属于资源性行业，关系国家经济安全性和经济命脉，必需有国企掌控的了解，堪称不有一点一拦。

粮食不仅关系国家经济安全性、经济命脉而且关系社会平稳，怎么会我们要返回人民公社那样的定国有化粮食生产模式，由国企掌控粮食生产而让人们饿肚子吗？发达国家的矿业研发完全都在非国企，能说道这些国家经济不安全性？　　尚之信的是，在今年5月国务院收到《关于希望和引领民间投资身体健康发展的若干意见》（业界称之为新的36条）和涉及政策的引领下，最近，中石油主动到浙江与民企接洽上百亿元的石油项目合作。无论结果如何，最少这是减少行政独占程度的一种态度。石油行业需要这样，怎么会天然气、煤炭、黑色金属、有色金属等矿山行业的国企，就无法减少行政独占程度吗？。

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